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初定15GW 今年新增光伏目标或继续增加

关键词 光伏 , 能源|2015-01-29 09:03:30|来源 一财网
摘要 国家能源局近日下发《2015年度全国光伏年度计划新增并网规模表》(征求意见稿)。征求意见稿显示,2015年全国新增光伏发电并网规模15GW(吉瓦),其中集中式大型地面电站8GW,分...
       国家能源局近日下发《2015年度全国光伏年度计划新增并网规模表》(征求意见稿)。征求意见稿显示,2015年全国新增光伏发电并网规模15GW(吉瓦),其中集中式大型地面电站8GW,分布式电站7GW,屋顶分布式不低于3.15GW。

       值得注意的是,目前传出的是征求意见稿,也有修改的可能,只具有参考意义。同时,按照能源局部署,今年将制定光伏发展“十三五”规划。

       五地可不设发展规模上限

       征求意见稿特别提出,北京、天津、上海、重庆及西藏地区在不发生弃光的前提下,不设发展规模上限。

       北京、天津和上海分别设定5万千瓦分布式发展最低目标。屋顶分布式光伏包括全额上网及“自发自用、余电上网”两种模式。两种模式对应不同的电价标准和商业模型,可见屋顶分布式光伏的处境。

       2014年年初,国家能源局规划全年光伏装机规模为14GW,其中分布式光伏6GW。业内在当时曾普遍预计,最终实现的装机规模在10~11GW,距离年初设定目标尚有差距,尤其是分布式光伏的发展并不顺利。

       然而,到了去年9月份,能源局调整政策,规定单个项目20MW装机以下,接入35千伏以下电网,利用荒山荒地的光伏电站都算分布式,之后分布式电站有快速发展的势头,业内称之为地面分布式电站。但其中一部分并没有完成并网,都只是开工建设。

       中国大型光伏企业晶科能源董事长李仙德接受记者采访时认为,分布式放宽吸引了很多企业投资,预计未来还会继续增加。

       晶科能源预计,在中美等光伏市场持续放量增长情况下,分布式市场将逐渐赶超地面电站,预计2015年全球光伏装机容量仍将保持正增长,达到55GW左右。

       但总体而言,光伏企业普遍认为,分布式光伏,尤其是屋顶分布式光伏受到融资难、商业模式不清晰的困扰。

       2014年9月之后,先是进行政策调整,包括荒山荒地、鱼塘等形式都算分布式,其商业模式较为固定清晰,地方政府还给予补贴,在分布式中占比有提高的趋势。即便如此,征求意见稿分布式7GW的目标仍然比2014年大概2~3GW的建设规模增加幅度超过200%。

       光伏审批权下放带动地方积极性

       光伏发电审批权下放地方后,一度造成炒卖路条的畸形发展,增加了光伏发电的成本。从去年10月起,国家连续发文整治路条炒卖,规范市场秩序。也为2015年的光伏发展创造了条件。

       华创证券评论称,考虑到15年上半年可再生能源配额制有望出台,在配额目标消纳量下,北京、天津、上海等经济发达地区存在较大的缺口,从地方政府的角度来看,由于经济发达,土地资源相对稀缺,分布式光伏将成为最优选择,地方政府将具备动力加快分布式光伏建设。

       西藏地区由于光照资源丰富,适合发展地面电站,此前由于受到规划规模的限制,发展速度较慢。在2015年放开规模限制下,考虑到西藏地区弃光率一直较低,而且随着特高压输电线路加速建设,西藏跨区域输电能力将得到进一步提升,地面电站建设速度有望得到大幅提升。

       针对分布式光伏目标,安信证券认为,一方面屋顶分布式光伏依然是光伏发展的必然方向,另一方面能源主管部门希望通过不断增加分布式屋顶项目建设,继续探索其商业模式和融资模式,使得分布式光伏逐渐走向成熟,实现爆发式发展。

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